陈朝和陆景前世的唐🄬🀪⛏宋差不多，对于边境的少数民族混居之地，采🚰用的是羁縻政策。
所谓羁者，马络头也，而縻，则是牛蚓。
说通俗一点，就是一边🌝⛮采用政治军事威压，一边又许以财🀘☯🂹富与物质利益，刚柔并济，以期能使得四境之内的蛮夷都能如牛马受羁縻。
那些实行羁縻政策的州，朝廷🚯🖸🗚会从当地的土番中选出一个有实力且德🛁🙘高望重的人来做酋长，谓之土酋，使自镇抚。
这么做中央对于地方的控制力当🁈🜝然不如直接委任官吏来的要强。
但这也是没有办法👬的办法，一般实行羁縻的州，当地的情况都很复杂，土番众多，且有🚚📿着各自的传统和信仰，桀骜难驯。
空降知州过去，很难应🌝⛮付这种棘手的环境，政令怕是都没🀘☯🂹法出城🌩。
一件很简单的事⛃🗬情，需要茫茫多基层官吏一起推动，还不一定能做成，统制成本太高，并不划算。
所以干脆就把这活儿给分包了出去。
中央承认土酋对于当地的治理权，而土酋也🄠⚤📗向官📸☂☍家宣誓效忠😭🄨⛭，并且定期朝贡，双方皆大欢喜。
当然，为了制🔳🄪⛼衡这些土酋的权力，避免他们无法无天，无限之膨胀🚰，朝廷也会派遣一部分官吏到其领🏎😹地上任，美其名曰协助治理，但其实更多的是起到监督的作用。
而除了文官外，朝廷还在各州设置了军镇。
和三年一易的文官👬不同，这些军镇基本上就是永镇地方，在那里扎根了，形成了所谓的西北将门，🁲发展到现在，兵多将广，门下更是人才济济。
其中当今官家最宠爱的妃子，宁婕妤🉁🄘便是西北将门🜆⛝出身。
和任命土酋一🔳🄪⛼样，设立军🈖镇🞮🗣🝠当然也是无奈之举。
官家也知道这些⛃🗬兵头子们手握重兵，又在天高皇帝远的地方，用心经营个几代💡后，很容易羽翼丰满，尾大不掉。
但这同样也是没有办🄬🀪⛏法的办法，想用边军制衡那些土番，就不⛼可能🚰不给他们一定的自主权，让他们在那里生根发芽。
实际上，梁州的陈人🄬🀪⛏能有现在的数量，和土番基本齐平，就是这些将门上百年来辛苦耕耘的结果。
总之，西北三州基本上就是个🚯🖸🗚三足鼎立的局面。
土酋，军镇将门⛃🗬，再加上朝廷委🁈🜝派的官吏，三方既有合作，也有冲突，共同治理这片土地。
所谓羁者，马络头也，而縻，则是牛蚓。
说通俗一点，就是一边🌝⛮采用政治军事威压，一边又许以财🀘☯🂹富与物质利益，刚柔并济，以期能使得四境之内的蛮夷都能如牛马受羁縻。
那些实行羁縻政策的州，朝廷🚯🖸🗚会从当地的土番中选出一个有实力且德🛁🙘高望重的人来做酋长，谓之土酋，使自镇抚。
这么做中央对于地方的控制力当🁈🜝然不如直接委任官吏来的要强。
但这也是没有办法👬的办法，一般实行羁縻的州，当地的情况都很复杂，土番众多，且有🚚📿着各自的传统和信仰，桀骜难驯。
空降知州过去，很难应🌝⛮付这种棘手的环境，政令怕是都没🀘☯🂹法出城🌩。
一件很简单的事⛃🗬情，需要茫茫多基层官吏一起推动，还不一定能做成，统制成本太高，并不划算。
所以干脆就把这活儿给分包了出去。
中央承认土酋对于当地的治理权，而土酋也🄠⚤📗向官📸☂☍家宣誓效忠😭🄨⛭，并且定期朝贡，双方皆大欢喜。
当然，为了制🔳🄪⛼衡这些土酋的权力，避免他们无法无天，无限之膨胀🚰，朝廷也会派遣一部分官吏到其领🏎😹地上任，美其名曰协助治理，但其实更多的是起到监督的作用。
而除了文官外，朝廷还在各州设置了军镇。
和三年一易的文官👬不同，这些军镇基本上就是永镇地方，在那里扎根了，形成了所谓的西北将门，🁲发展到现在，兵多将广，门下更是人才济济。
其中当今官家最宠爱的妃子，宁婕妤🉁🄘便是西北将门🜆⛝出身。
和任命土酋一🔳🄪⛼样，设立军🈖镇🞮🗣🝠当然也是无奈之举。
官家也知道这些⛃🗬兵头子们手握重兵，又在天高皇帝远的地方，用心经营个几代💡后，很容易羽翼丰满，尾大不掉。
但这同样也是没有办🄬🀪⛏法的办法，想用边军制衡那些土番，就不⛼可能🚰不给他们一定的自主权，让他们在那里生根发芽。
实际上，梁州的陈人🄬🀪⛏能有现在的数量，和土番基本齐平，就是这些将门上百年来辛苦耕耘的结果。
总之，西北三州基本上就是个🚯🖸🗚三足鼎立的局面。
土酋，军镇将门⛃🗬，再加上朝廷委🁈🜝派的官吏，三方既有合作，也有冲突，共同治理这片土地。